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【文字解讀-生态环境局】《蚌埠市重汙染天氣應急預案》政策解讀

发布时间:2020-11-30 09:35 来源: 500彩票 浏覽量: 【字體:   打印

近日,蚌埠市政府办公室修订印发了《蚌埠市重汙染天氣應急預案》(以下简称《应急预案》),适用于本市行政区域范围内重污染天气应对工作。

一、決策背景及依據

爲全面貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,進一步落實人民政府對本行政區域大氣環境質量的管理職責,強化重汙染天氣應對,不斷提高環境管理精細化水平,切實減緩汙染程度,保護公衆健康,2020320日,安徽省人民政府辦公廳對《安徽省重汙染天氣應急預案》進行了修訂。

根据生态环境部《關于印送〈關于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见〉的函》(环办大气函〔2018875號)文件要求,20181210日,我市修订发布了《蚌埠市重汙染天氣應急預案(修订稿)》(蚌政办秘〔2018192號),對推進全市重汙染天氣應急預案體系建設、加強重汙染天氣應急管理工作發揮了重要作用。自發布以來,全市共發布市級黃色預警4次、橙色預警8次,共累計預警95天。預警的發布、響應措施的啓動,在減輕大氣重汙染程度、保障群衆健康等方面發揮了積極作用,有力推動了全市環境空氣質量的改善。

20197月,生态环境部办公厅下发《關于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》,要求进一步明确应急预案修订基本原则,坚持底线思维有效应对、坚持突出重点精准减排、坚持绩效分级差异管控、坚持措施可行有据可查;进一步明确规范了预警启动与解除、明确了主要污染物在不同应急响应下的减排比例。根据要求,2020320日,安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省重汙染天氣應急預案》。

 

二、制定意義和總體考慮

我市是全国打赢蓝天保卫战重点地区,为大力推进生态文明建设,改善区域环境空气质量,坚决打赢蓝天保卫战,根据生态环境部《關于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》及新修订的《安徽省重污染天气应急预案》要求,结合我市实际,202011月,我市对《蚌埠市重汙染天氣應急預案》进行了再次修订。

三、研判和起草過程

为充分发挥应急预案应有作用和最大效应,完善应急减排措施和应急减排项目清单,提高预警、应对能力,及时有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气造成的危害,保障环境安全和公众身体健康,促进社会和谐,我市对《蚌埠市重汙染天氣應急預案(修订稿)》进行了再次修订。此次修订广泛征求了三县六区政府(管委会)和市委宣传部、市发改委、市教育局、市经信局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市商务外事局、市文化和旅游局、市卫计委、市市场监管局、市应急局、市气象局等25家单位意见,针对各部门提出的意见,逐条进行了研究讨论,并根据讨论情况对《蚌埠市重汙染天氣應急預案》进行了细化完善。

四、工作目標

充分發揮應急預案應有作用和最大效應,完善應急減排措施和應急減排項目清單,提高預警、應對能力,及時有效應對重汙染天氣,最大限度降低重汙染天氣造成的危害,保障環境安全和公衆身體健康,促進社會和諧。

五、主要任務

(一)預警預報  按照重汙染天氣的發展趨勢和嚴重性,由低到高順序依次爲黃色預警(級)、橙色預警(級)、紅色預警(級)3个等级。达到预警条件时,由市应急领导小组批准后统一发布。重污染天气预警期间,预警调整与解除程序按照预警发布批准程序执行。当预测发生前后两次重污染过程,且间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次重污染过程计算,从高級别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高級别预警条件时,应尽早采取升级措施。

(二)應急響應  明確了重汙染天氣應急響應級別分爲3級,由低到高分別爲級、級、級。發布黃色預警,啓動III級響應,預警區內城市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例應達到全市占比10%以上。發布橙色預警,啓動II級響應,預警區內城市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例應達到全市占比20%以上。發布紅色預警,啓動I級響應,預警區內城市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例應達到全市占比30%以上。

(三)總結評估  市應急領導小組對每次重汙染天氣應對過程進行評估,內容包括重汙染天氣發生及預警發布情況、各部門響應情況、企業措施落實情況。每年5月前組織開展上年度重汙染天氣應對工作評估。

(四)應急保障  《應急預案》從人力資源保障、監測與預警能力保障、通信保障、經費保障、紀律保障等五個方面明確了保障要求,細化了保障措施。

六、創新舉措

进一步突出科学治污、精准治污、依法治污。一是对污染排放较大、环保绩效水平低的企业进行精准管控,基本实现重点行业企业绩效分级全覆盖。二是对开展绩效分级的行业企业分级指标和应急管控措施中均增加了运输方式的管控要求。三是按照国家有關规定,对于保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的工业企业和重点工程项目,可申请豁免,列入保障。

七、保障措施

一是加大《應急預案》重視力度,充分認識其重要意義

这次出台的《蚌埠市重汙染天氣應急預案》是我市坚决贯彻习近平生态文明思想,坚定工作信心,强化工作措施,全力打好蓝天保卫战的重要体现,也是我市做好大气污染防治工作提供的重要保障。不仅更有针对性的使国家,省政策与蚌埠市情紧密相结合,真正做到了因地制宜,还让我们更加有信心,改善大气环境质量,增强我市360萬父老鄉親的藍天幸福感。

二是加大宣傳力度,增強全社會大氣汙染防治的意識

坚持面上宣传和点上宣传相结合,通过新闻发布、蚌埠市主要新闻媒体、政府网站、各级生态环境网站向全市广大人民群众宣传预案的主要内容,引导我市市民及各界人士了解重污染天气污染防治的重要意义。坚持长期宣传和重点时期宣传相结合,开展专题系列报道,广泛宣传《蚌埠市重汙染天氣應急預案》修订的背景和主要内容。组织各单位学习预案的亮点精髓,认真做到学以致用,坚持查处和正面教育相结合。

三是加大執行力度,嚴厲打擊各類環境違法行爲

坚决按照《蚌埠市重汙染天氣應急預案》应急响应措施,及时发现、查处、纠正环境违法行为,防止重特大污染事故的发生,把环境污染解决在萌芽状态。对执法工作中的难点问题、突出问题,多部门联合执法,继续发扬对环境违法行为的高压态势。坚持问题导向和底线思维,找准靶向、精准施策,严厉打击重污染天气预警情况下的违规行为

 

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