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蚌埠市文明行爲促進條例

发布时间:2020-07-01 11:35 来源: 500彩票 浏覽量: 【字體:   打印

(2020年4月29日蚌埠市第十六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2020年7月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批准)


  目 錄
  第一章 總 則
  第二章 文明行爲規範
  第三章 實施與保障
  第四章 法律責任

第五章 附 則

第一章 總 則

  第一條 爲了促進文明行爲,培育和践行社会主义核心价值观,提高公民文明素养和社会文明程度,建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市,根据有關法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二條 本條例適用于本市行政區域內的文明行爲促進工作。
  本條例所稱文明行爲,是指遵守憲法和法律、法規規定,符合社會主義道德要求,體現社會主義核心價值觀,維護公序良俗,引領社會風尚,推動社會進步的行爲。
  第三條 文明行爲促進工作堅持法治與德治相結合、教育引導與強制管理相結合、獎勵與懲處相結合的原則,建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、各方協同推進、全民共同參與的工作機制。
  第四條 市、縣、區人民政府應當將文明行爲促進工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃;將文明行爲促進工作經費列入本級財政預算。
  市開發區管理機構負責其管轄範圍內的文明行爲促進工作。
  第五條 市、縣、區精神文明建設指導委員會負責統籌推進本行政區域內文明行爲促進工作,制定文明行爲促進工作規劃和計劃。
  市、縣、區精神文明建設指導委員會的辦事機構具體負責本行政區域內文明行爲工作的指導協調和督促檢查。
  市、县、区精神文明建设指导委员会成员单位按照职责分工做好文明行为促进相關工作。
  第六条 市、县、区人民政府有關部门应当按照各自职责,做好文明行爲促進工作。
  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照職責和精神文明建設指導委員會的辦事機構要求,做好文明行爲促進工作。
  居民委員會、村民委員會應當加強文明行爲宣傳和引導,协助做好文明行为促进相關工作。
  第七条 国家机關、群团组织、企事业单位和其他社会组织应当将文明行为规范纳入职业道德教育,加強對本行業、本部門、本單位文明行爲的引導、促進,積極支持、參與文明行爲促進工作。
  公民應當自覺遵守文明行爲規範,積極支持、參與文明行爲促進工作。

國家工作人員、先進模範人物、社會公衆人物等應當在文明行爲促進工作中發揮表率作用。

第二章 文明行爲規範

  第八條 公民應當遵守下列行爲規範:
  (一)積極參加愛國主義教育實踐活動,遵守國旗升挂、國徽使用、國歌奏唱禮儀,尊重、愛護和正確使用國旗、國徽、國歌;
  (二)崇尚科學,反對迷信,自覺抵制非法宗教活動;
  (三)愛護文物古迹,保護曆史文化遺址,弘揚優秀傳統文化;
  (四)愛護革命遺址遺迹和烈士陵園等紀念設施,傳承和弘揚英雄、烈士精神;
  (五)遵守勞動紀律和工作制度,恪守職業道德;
  (六)遵守市民公約、居民公約、村規民約、物業管理規約;
  (七)鄰裏之間互相尊重、互相幫助、和睦相處;
  (八)家庭成员之间互相關爱、互相扶持、平等相待,培育良好家风;
  (九)文明上網,自覺維護網絡秩序,淨化網絡環境;
  (十)文明旅遊,尊重當地風俗習慣、文化傳統和宗教信仰,遵守景區管理制度,愛護旅遊資源和設施;
  (十一)尊師重教,服從教育教學管理,支持教育教學活動;
  (十二)遵守醫療機構管理制度,尊重醫務人員,通過合法途徑解決醫療糾紛;
  (十三)法律、法規和文明公約確定的其他文明行爲規範。
  第九條 倡導和鼓勵公民下列行爲:
  (一)文明用餐,適量點餐,自覺使用公筷公勺;
  (二)合理使用免費提供的公共産品和服務,減少使用不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性制品;
  (三)移風易俗,文明節儉辦理婚喪喜慶等事宜;
  (四)綠色出行,步行、使用自行車或者乘坐公共交通工具;
  (五)乘坐公共交通工具主動禮讓老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客;
  (六)行人遇機動車、非機動車禮讓時快速通過;
  (七)在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻;
  (八)參與扶貧濟困、赈災、助殘、救孤以及助老、助學、助醫等慈善公益活動;
  (九)參加志願服務活動;
  (十)無償獻血,自願捐獻造血幹細胞、人體器官、遺體;
  (十一)采取與自身能力相適應的適當方式實施見義勇爲;
  (十二)在他人出現傷病或者其他生命健康危險時,實施合理救護;
  (十三)其他熱心公益、奉獻社會,有益于社會和諧發展的行爲。
  第十條 公民應當愛護市容和環境衛生,不得有下列行爲:
  (一)隨地吐痰、便溺,亂扔煙蒂、紙屑、果皮、包裝盒袋等廢棄物,亂倒汙水;
  (二)不即時清除飼養的犬只在城市社區、道路、公園等公共場所排泄的糞便等違反養犬管理規定的行爲;
  (三)在城市道路、建築物、構築物、公共設施、樹木上隨意塗寫、噴繪、刻畫或者挂置、張貼宣傳品;
  (四)在城市社區、道路、公園等公共場所焚燒冥紙、遺物和其他喪葬祭祀物品;
  (五)其他影響市容和環境衛生的行爲。
  第十一條 公民應當維護公共秩序,不得有下列行爲:
  (一)在公共場所大聲喧嘩,言語粗俗,舉止不雅;
  (二)穿著睡衣出入公共場所;
  (三)在公園、廣場等公共場所健身或者從事商業宣傳、裝飾裝修等活動時,使用音響、器具音量超標或者超過規定時間,影響他人工作、學習和生活;
  (四)觀看演出、比賽時,幹擾他人正常觀看,或者幹擾演出、比賽正常進行;
  (五)在醫院、學校聚衆鬧事,侮辱、謾罵、威脅、毆打醫務人員或者教職工;
  (六)遇突發事件,不服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排,不配合人民政府采取的應急處置措施;
  (七)等候服務時,不自覺排隊,隨意插隊;
  (八)擅自在城市道路設置停車泊位、車位鎖、隔離樁、欄杆以及其他影響通行的障礙物,私占公共停車泊位;
  (九)其他破壞公共秩序的行爲。
  第十二條 公民應當遵守交通秩序,不得有下列行爲:
  (一)駕駛機動車時撥打接聽手持電話,違反規定使用遠光燈、鳴笛、變道,超速行駛、競速追逐;
  (二)駕駛機動車通過斑馬線時不減速、不禮讓行人;
  (三)駕駛或者乘坐機動車時,向車外抛撒物品;
  (四)在停車區域外或者逆向停放機動車;
  (五)駕駛機動車、非機動車妨礙執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車等通行;
  (六)駕駛非機動車違反交通信號燈指示行駛、逆向行駛、超速行駛、並排行駛、在機動車道上行駛,違反規定載人載物;
  (七)爲電動自行車等電動車輛加裝車篷;
  (八)停放非機動車占用坡道、消防車通道和盲道、殘疾人專用停車位等無障礙設施;
  (九)闖紅燈,跨越交通護欄,通過斑馬線時低頭看手機;
  (十)在車行道內兜售物品、散發廣告或者攔車乞討;
  (十一)其他妨礙交通的行爲。
  第十三條 公民應當保護生態環境,不得有下列行爲:
  (一)損壞花草樹木、公共綠地和綠化設施;
  (二)違反垃圾分類規定投放垃圾;
  (三)露天焚燒稭稈、落葉、垃圾等産生煙塵汙染的物質;
  (四)在禁止區域內露天燒烤或者爲其提供場地;
  (五)在禁燃區、禁燃期燃放煙花爆竹;
  (六)在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水産品;
  (七)非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物;
  (八)其他破壞生態環境的行爲。
  第十四條 公民應當維護社區文明,不得有下列行爲:
  (一)在公共區域堆放雜物、私搭亂建或者飼養寵物、家禽等;
  (二)從建築物、構築物向外抛擲物品、傾倒液體;
  (三)在陽台外、窗外、屋頂、平台等外部空間堆放、吊挂物品;
  (四)在走道、樓梯間、安全出口等處停放電動車、自行車,或者私拉電線、插座爲電動車充電;
  (五)其他違反社區文明的行爲。
  第十五條 經營者應當文明經營,不得有下列行爲:
  (一)隨意擺攤設點,占道經營或者出店經營;
  (二)違反規定設置門店招牌、戶外廣告牌、標語牌、櫥窗、顯示屏幕等;
  (三)采用拉客或者使用高音喇叭等高噪音的方式招攬顧客;
  (四)違反出租車、網約車管理規定,拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛;
  (五)違反食品安全規定,提供未經清洗消毒的餐具、飲具;
  (六)其他不文明經營的行爲。
  第十六條 互聯網租賃車輛使用人應當自覺遵守交通安全、城市管理法律法規和服務協議約定,做到文明用車、安全行駛、規範停放。
  互聯網租賃車輛使用人不得故意損毀車輛。
  互聯網租賃車輛經營單位應當及時整理車輛,不得違規投放車輛。

第十七条 国家机關及其工作人员,事業單位、國有企業、基層群衆自治組織及其從事管理的人員,以及其他依法履行公職的人員,在依法履職過程中應當文明執法、文明辦事、文明服務。

第三章 實施與保障

  第十八条 市、县、区人民政府应当完善与文明行为促进工作有關的基础设施规划,積極開展城市規劃修補和有機更新,提升城市空間品質和文化品位。
  第十九條 市、縣、區精神文明建設指導委員會應當組織開展文明城市(城區)、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等群衆性創建活動,推動文明行爲促進工作。
  市、县、区精神文明建设指导委员会的办事机构应当会同有關部门通过新时代文明实践活动等方式,開展社會主義核心價值觀和公民道德教育,引導公民養成文明行爲習慣。
  市、县、区精神文明建设指导委员会的办事机构和有關部门应当组织开展道德模范、身边好人、最美人物、优秀志愿者、美德少年等评选活动。
  第二十條 教育部門和各級各類學校、教育機構應當將文明行爲、文明禮儀納入學校法治和道德教育內容,建立並監督落實校園文明行爲規範,推進校園文明建設,預防校園欺淩事件,營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。
  教育部門和教育機構應當加強師德師風建設,引導教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。
  第二十一条 公安机關交通管理部门应当加强交通管理和文明出行宣传教育,及時制止交通不文明行爲,查處交通違法行爲。
  公安机關交通管理部门应当会同有關部门建设完善道路监控系统,保持道路交通信號燈、交通標志、交通標線等交通安全設施清晰、醒目、准確、完好。
  第二十二條 住房和城鄉建設(城市管理行政執法)部門應當加強市政基礎設施建設、維護,完善市容環境管理網絡,對城市管理中的不文明行爲加強監管,依法及時查處破壞市政基礎設施和市容環境衛生等違法行爲。
  第二十三條 交通運輸部門應當規範公交車、出租車、網約車等公共交通車輛駕駛人員的文明行爲,提高從業人員職業道德和文明素質,提升文明服務水平。
  第二十四條 文化旅遊部門應當加強旅遊市場監管,規範旅行社、景區等旅遊經營者和導遊、領隊等旅遊從業人員的行爲,營造誠信經營、公平競爭、文明有序的旅遊市場環境。
  第二十五條 衛生健康部門和醫療機構應當推進醫療行業文明建設,將文明行醫納入醫療管理工作規範,優化服務流程,加強醫護人員醫德醫風建設和醫患溝通、醫患矛盾糾紛調解,營造良好醫療環境。
  第二十六條 市場監管部門應當加強對市場經營秩序的監管,依法查處違法經營行爲,推進市場主體信用體系建設,通過企業信用信息公示、文明誠信市場和文明誠信經營戶創建等工作,引導市場主體文明誠信經營。
  各類行業協會應當制定、執行本行業的行規行約,建立健全行業自律機制,引導會員文明誠信經營。
  第二十七條 互聯網信息管理部門應當完善互聯網信息內容管理和監督機制,加强对网络不文明行为的监管,协助公安机關查处网络违法行为,推动网络文明建设。
  第二十八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當完善基層公共服務,加強矛盾糾紛調解,將文明行爲促進工作與文明村鎮、文明社區創建相結合,促進所屬村、社區文明共建、鄰裏互助。
  第二十九條 居民委員會、村民委員會應當組織居民、村民制定居民公約、村規民約,倡導誠實守信,引導居民、村民培育健康、文明的生活方式。
  小區業主大會應當將物業管理區域內的文明行爲規範納入管理規約。
  從事物業、保安服務的企業應當對服務區域內的不文明行爲予以勸阻、制止,或者及时向有關部门报告;属于违法行为的,应当协助调查取证。
  第三十條 報刊雜志、廣播電視、網絡等媒體,應當積極宣傳文明行爲規範,傳播文明行爲先進事例,加強輿論監督,營造全社會鼓勵和促進文明行爲的新風尚。
  戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共交通工具和適當地段的建設工地圍擋等,應當刊播、展示文明行爲促進公益廣告。
  鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明行爲宣傳。
  第三十一條 政務大廳、車站、醫院、景區、大型商場等場所應當設置母嬰室和無障礙設施,鼓勵設置第三衛生間、配備自動體外除顫器等急救設備。
  第三十二條 鼓勵企事業單位、基層群衆自治組織和其他組織爲開展志願服務提供場所和其他便利條件。
  鼓勵公共文化場所、服務窗口、車站、廣場公園、景區等建立志願服務站點,提供便民服務。
  第三十三條 政府投資建設的公園、廣場等公共場所和設施的管理單位應當根據文明行爲促進工作要求,建立道德名人園、文明模範牆、善行義舉榜等,展示和發布典型事例,紀念和宣傳先進模範人物。
  鼓勵其他公共場所和設施的産權單位或者管理單位開展先進模範人物的紀念和宣傳活動。
  第三十四条 有關部门和单位应当尊重和關爱见义勇为人员,依法保護見義勇爲人員合法權益,對因見義勇爲自身權益受到損害的人員及時提供援助。
  有關部门和单位应当尊重和保护造血干细胞、人体器官、遗体捐献者的捐献意愿、行为和人格尊严。
  無償獻血者本人及其配偶、直系親屬在臨床需要用血時,依法享受優惠待遇。
  第三十五條 市、縣、區人民政府應當建立健全文明行爲獎勵、優待保障制度,对文明行为先进模范人物按照法律、法规和有關规定予以表彰、奖励,对需要帮助的优先给予帮扶。
  鼓勵企業和其他單位優先聘用、錄用先進模範人物。
  第三十六條 市、縣、區人民政府應當建立健全文明行爲促進工作目標責任制和考評制度,将文明行为促进工作纳入高质量发展考核评价、机關绩效管理和作风建设综合考评。

第三十七條 任何單位和個人都有權對文明行爲促進工作提出意見和建議,对不文明行为予以批评、劝阻、投诉、举报,对有關部门和单位及其工作人员文明执法、文明办事、文明服务情况进行监督。

第四章 法律責任

  第三十八條 違反本條例規定實施不文明行爲,有關法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。
  第三十九条 有關部门和单位及其工作人员在文明行为促进工作中有下列行为之一的,由有關机關对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)在文明創建活動中不履行或者不正確履行職責的;
  (二)違反文明執法、文明辦事、文明服務規定造成一定社會影響的;
  (三)對違法不文明行爲和舉報、投訴不依法查處的;

(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。

第五章 附 則

  第四十條 本條例自2020年8月1日起施行。

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