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蚌埠市電梯安全管理條例

发布时间:2020-12-25 10:21 来源: 500彩票 浏覽量: 【字體:   打印

 

20201029日蚌埠市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過  20201224日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批准

 

    

 

第一章      

第二章  選型配置安裝改造和修理

第三章  使用管理

第四章  維護保養和檢驗檢測

第五章  應急處置和監督管理

第六章  法律責任

第七章      

 

第一章  

 

第一條  为了加强电梯安全管理,预防和减少电梯事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院《特种设备安全监察条例》和有關法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

第二條  本条例适用于本市行政区域内电梯選型配置、安裝、改造、修理、使用、维护保养、检验检测、应急处置及其有關监督管理活动。

本條例所稱電梯,是指動力驅動,利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步),進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。

非公共场所安裝且仅供单一家庭使用的电梯不适用本条例。

第三條  电梯安全管理工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、权责明确、综合治理的原則。

第四條  市、县、区人民政府应当加强对本行政区域内电梯安全工作的领导,督促有關部门依法履行监督管理职责;建立协调机制,及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的问题;将电梯安全管理工作经费列入本级财政预算。

開發區管理機構按照職責負責管轄範圍內的電梯安全監督管理工作。

鄉鎮人民政府應當做好本轄區電梯安全監督管理工作。

街道办事处、社区行政事务管理中心应当配合有關部门做好电梯安全管理工作。

第五條  市場監督管理部門負責對本行政區域內電梯安全實施監督管理。

住房和城乡建设部门负责建设工程中电梯選型配置设计审查和电梯机房、井道、底坑、导轨支架预埋等土建工程质量的监督。

发展改革、教育、经济和信息化、公安、财政、自然资源和规划、卫生健康、公共资源交易监管、应急管理等部门,应当按照各自职责做好电梯安全相關工作。

第六條  電梯行業協會應當建立行業自律機制,制定行業規範,推進行業誠信體系建設,配合、協助市場監督管理部門做好電梯安全監督管理工作。

第七條  市場監督管理部門應當加強電梯安全宣傳教育,普及電梯安全知識,增強公衆電梯安全意識。

居民委员会、村民委员会应当加强电梯安全法律、法规以及相關知识的宣传,引导公众安全、文明使用电梯。

中小學校、幼兒園等應當加強電梯安全教育,增強中小學生、幼兒文明使用電梯意識和自我保護能力。

新聞媒體應當加強安全使用電梯的公益宣傳,倡導公衆文明乘坐電梯。

 

第二章   選型配置安裝改造和修理

 

第八條  建设单位对电梯的選型配置应当与建筑结构、使用需求相适应,满足节能环保、消防、急救和无障碍通行等要求,不得选配未经许可生产、未经检验、检验不合格或者国家明令淘汰、已报废的电梯。

第九條  建设工程设计单位在设计电梯机房、井道、底坑等土建工程时,应当执行国家相關规定和标准。

电梯土建工程的施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工,保证施工质量;土建工程经建设单位组织有關单位竣工验收合格后,交付使用。

电梯安裝单位应当按照设计文件和相關标准要求,对电梯土建工程和待装电梯进行检查,并作出记錄;经检查,不符合要求的,不得安裝。

第十條  建设单位、电梯使用单位应当在电梯机房内安裝满足电梯安全运行需要的温度调节器;实现载人电梯轿厢内公共移动通信网络信号和视频监控覆盖。

推动智慧电梯系统建设,逐步建立具有运行参数采集、网络远程传输、一鍵报警、智慧救援、动态监管等功能的智慧电梯系统。

第十一條  电梯的安裝、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。

电梯制造单位被注销或者被吊销营业执照、不再具备相应许可资格的,电梯所有权人或者使用单位可以委托依法取得相应许可的单位对电梯进行安裝、改造、修理。

承担电梯安裝、改造、修理的单位,对电梯质量安全负责,并向电梯所有权人或者使用单位提供电梯安裝、改造、修理的技术资料;对电梯进行改造的,应当更换电梯产品铭牌,承担电梯制造单位的义务。

第十二條  电梯的安裝、改造、重大修理应当经检验检测机构按照安全技术规范要求监督检验;未经监督检验或者监督检验不合格的,不得交付使用。

 

第三章   使用管理

 

第十三條  電梯使用單位爲電梯安全使用管理的責任主體,對電梯安全使用管理負責。

電梯使用單位按照下列規定確定:

(一)电梯安裝后,建设单位未将配有电梯的建筑物出售或者虽出售但尚未交付的,建设单位为电梯使用单位。

(二)委托物業服務企業或者其他管理人管理電梯的,受托人爲電梯使用單位。

(三)未委托管理的電梯,只有一個所有權人的,該所有權人爲電梯使用單位;屬于共有的,實際管理人爲電梯使用單位;沒有實際管理人的,共有人爲電梯使用單位。

(四)配有電梯的建築物出租的,出租期間,出租人爲電梯使用單位;當事人另有約定的,從其約定。

(五)法律、法規作出的其他規定。

第十四條  電梯使用單位應當履行下列義務:

(一)在电梯投入使用前或者使用后三十日内向所在地市场监督管理部门办理使用登记,取得使用登记证书;电梯改造、修理或者使用单位变更等,按照规定需要办理变更登记的,应当向登记机關申请变更登记。

(二)在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月,按照安全技術規範要求向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。

(三)依法設置電梯安全管理機構或者配備專職安全管理人員。

(四)依法聘請電梯制造單位或者依法取得相應許可的單位,對電梯進行維護保養,安排安全管理人員現場監督並簽字確認。

(五)開展電梯運行日常巡查,及時勸阻、制止非正常使用電梯的行爲。

(六)在電梯顯著位置張貼電梯使用標志、安全警示標志、應急救援電話、維護保養信息。

(七)保持電梯幹淨衛生,機房、井道、底坑幹燥,網絡信號和視頻監控正常使用,視頻監控數據保存時間不少于三十日。

(八)保持電梯緊急報警裝置有效應答、應急救援通道暢通,按照電梯事故應急專項預案定期開展應急演練。

(九)按照一梯一档要求建立电梯選型配置、安裝、改造、修理资料和日常管理台账、运行故障与事故记錄等电梯安全技术档案,并在使用单位变更时完整移交相關档案。

(十)電梯出現故障或者事故隱患時立即停止使用,在電梯出入口設置顯著的停用標志,采取必要的安全防護措施,並及時通知電梯維護保養單位。

(十一)法律、法規規定的其他義務。

第十五條  住宅小区物业服务企业除履行本条例第十四條规定的电梯使用单位的义务外,还应当履行下列义务:

(一)自簽訂電梯維護保養合同之日起十日內,將維護保養單位名稱、維護保養人員聯系方式等信息在小區顯著位置公示。

(二)發現電梯存在事故隱患的,立即向業主委員會報告;未成立業主委員會的,立即向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者社區行政事務管理中心報告。

(三)在退出物業管理前十日內,向業主委員會或者新選聘的物業服務企業完整移交電梯安全技術檔案。

(四)法律、法規規定的其他義務。

第十六條  乘客應當遵守電梯安全使用規定,不得實施下列行爲:

(一)乘用明示處于禁止使用狀態的電梯;

(二)乘用超過額定載荷的電梯;

(三)將電動自行車、摩托車、三輪車帶入載人電梯;

(四)采用非安全方法開啓電梯層門、轎廂門;

(五)用尖銳物體點擊電梯按鈕或者隨意啓動緊急報警裝置;

(六)吸煙、蹦跳,或者塗改、汙損、撕毀電梯使用標志、安全警示標志等;

(七)在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行、追逐或者在出入口處滯留;

(八)損壞、拆除電梯部件及其附屬設施;

(九)攜帶易燃易爆物品、危險物質或者其他可能影響電梯安全的物品;

(十)擾亂電梯使用秩序、危及電梯運行安全的其他行爲。

監護人應當履行對被監護人安全乘用電梯的監護義務。

 

第四章   維護保養和檢驗檢測

 

第十七條  电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许可的电梯安裝、改造、修理单位进行。

電梯維護保養單位應當在本市行政區域內設置固定的辦公場所,配備相應數量的持證人員、快速搶修的儀器設備和交通工具,並書面告知所在地市場監督管理部門。

維護保養單位信息變更的,應當自變更之日起三十日內書面告知所在地市場監督管理部門。

第十八條  電梯維護保養單位應當履行下列義務:

(一)按照安全技術規範要求,定期對電梯進行維護保養,現場持證維護保養人員不得少于一人,並落實安全防護措施,保證作業安全。

(二)發現電梯不符合安全技術規範、存在事故隱患的,應當及時書面告知電梯使用單位並提出整改建議;發現使用未經定期檢驗、檢驗不合格、已報停報廢以及存在其他嚴重事故隱患電梯的,應當及時向所在地市場監督管理部門報告。

(三)建立维护保养记錄档案并保存四年以上。

(四)对电梯故障等情况及时详细记錄。

(五)定期组织电梯维护保养人员安全教育和技能培训,培训记錄存档备查。

(六)維護保養合同終止時應當向電梯使用單位出具電梯情況報告。

(七)法律、法規規定的其他義務。

第十九條  電梯使用單位、維護保養單位應當根據實際需要,對公衆聚集場所的電梯、使用十五年以上的電梯、多次發生故障或者困人事故的電梯,增加維護保養頻次和保養項目,加強檢驗檢測,確保使用安全。

第二十條  電梯檢驗檢測機構應當履行下列義務:

(一)自接到定期檢驗申請之日起十個工作日內進行檢驗,檢驗後十個工作日內出具檢驗報告;檢驗合格的,核發電梯使用標志。

(二)發現電梯導軌支架預埋發生改變、機房控溫設施不符合要求,或者出現滲水、牆體剝落、坍塌以及其他檢驗項目不合格、存在事故隱患的,應當書面告知電梯使用單位。

(三)发现电梯存在严重事故隐患的,应当及时告知相關单位,并立即向所在地市场监督管理部门报告。

(四)配合、協助市場監督管理部門的監督檢查和事故調查工作。

(五)法律、法規規定的其他義務。

第二十一條  未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續使用。市場監督管理部門應當責令電梯使用單位停止使用電梯,限期辦理定期檢驗或者修理、改造。

第二十二條  電梯存在嚴重事故隱患,無改造、修理價值,或者達到安全技術規範規定的其他報廢條件的,電梯使用單位應當依法履行報廢義務,采取必要措施消除該電梯使用功能,辦理登記證書注銷手續。

前款規定報廢條件以外的電梯故障頻率高或者受水災、火災、地震等影響,電梯使用單位應當委托具有相應資質的電梯檢驗檢測機構、第三方機構對電梯進行安全風險評估。

電梯安全風險評估機構應當客觀、公正、及時出具評估結論,對評估結論負責。

在評估結論確認電梯符合安全使用條件前,電梯使用單位應當停止使用該電梯。

第二十三條  電梯的日常運行、維護保養、修理、改造、檢驗檢測等費用由電梯所有權人或者使用單位承擔。共有産權的住宅小區電梯,由共有人共同承擔。物業服務合同另有約定的,從其約定。

住宅小區電梯發生可能危及人身財産安全的故障,需要立即進行改造、重大修理的,業主大會或者業主委員會可以依法申請使用建築物及其附屬設施維修資金;建築物及其附屬設施維修資金不足的,由共有人共同承擔。

利用住宅小區電梯張貼、播放商業廣告的收入,經業主共同決定,可以優先用于電梯的維護保養、修理、改造等。

 

第五章   應急處置和監督管理

 

第二十四條  市、縣、區人民政府及其市場監督管理部門應當依法組織制定電梯事故應急預案,並納入本行政區域應急處置與救援體系;建立電梯應急救援公共服務平台,整合電梯使用單位、維護保養單位、社會救援組織和行政監管單位等力量,統一協調指揮電梯應急救援工作。

第二十五條  电梯发生事故后,电梯使用单位应当按照应急预案采取措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,保护事故现场和有關证据,并及时向所在地市场监督管理部门和有關部门报告。

市場監督管理部門接到電梯事故報告後,應當立即趕赴事故現場,指導實施現場救援,向本級人民政府報告,並按照規定逐級上報。

第二十六條  電梯維護保養單位應當建立二十四小時值班制度,接到電梯困人事故報告應當及時到達現場實施救援。城區範圍內到達時間不超過三十分鍾,其他區域一般不超過一個小時。

第二十七條  市、县、区人民政府市场监督管理部门应当对电梯安裝、改造、修理、使用、维护保养单位和检验检测机构实施监督检查,发现违反法律、法规和安全技术规范的行为或者在用电梯存在事故隐患时,应当发出特种设备安全监察指令书,责令有關单位在规定期限内采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有關单位采取紧急处置措施的,应当随后补发特种设备安全监察指令书。

第二十八條  市、縣、區人民政府市場監督管理部門應當建立電梯安全監督投訴舉報制度,公布舉報電話、電子郵箱等,受理對電梯安全違法行爲和事故隱患的投訴舉報,並及時處理。

 

第六章   法律責任

 

第二十九條  违反本条例第十四條第一项、第四项、第九项规定,电梯使用单位有下列情形之一的,由所在地市场监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用,处一万元以上十万元以下罚款:

(一)未依法辦理使用登記的;

(二)未依法聘請電梯制造單位或者依法取得相應許可的單位對電梯進行維護保養的;

(三)未依法建立電梯安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規定要求的。

第三十條  违反本条例第十四條第三项规定,电梯使用单位未依法设置电梯安全管理机构或者配备专职安全管理人员的,由所在地市场监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用或者停产停业整顿,处二万元以上十万元以下罚款。

第三十一條  违反本条例第十六條第一款规定,乘客未遵守电梯安全使用规定,构成违反治安管理行为的,依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损害的,依法承担赔偿责任。

第三十二條  违反本条例第十八條第二项至第四项规定,电梯维护保养单位有下列情形之一的,由所在地市场监督管理部门责令停止违法行为,处一万元以上十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得:

(一)發現電梯不符合安全技術規範、存在事故隱患,未及時書面告知電梯使用單位的;發現使用未經定期檢驗、檢驗不合格、已報停報廢以及存在其他嚴重事故隱患的電梯,未及時向所在地市場監督管理部門報告的。

(二)未按要求建立维护保养记錄档案并保存四年以上的。

(三)未按要求对电梯故障等情况及时详细记錄的。

第三十三條  违反本条例第二十條第三项规定,电梯检验检测机构发现电梯存在严重事故隐患未及时告知相關单位,并立即向所在地市场监督管理部门报告的,由所在地市场监督管理部门责令改正,对机构处五万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,依法吊销机构资质和有關人员资格。

第三十四條  市场监督等行政管理部门及其工作人员,未履行法律、行政法规和本条例规定职责的,由有权机關责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五條  违反本条例规定,法律、法规已有法律責任规定的,从其规定。

 

第七章      

 

第三十六條  本條例自202131日起施行。

 

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