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【規範性文件】500彩票關于印發蚌埠市區禽類交易管理辦法(試行)的通知

发布时间:2021-01-21 15:16 来源: 市市場監管局(市知識産權局) 浏覽量: 【字體:   打印

蚌政秘〔20219

 

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《蚌埠市区禽類交易管理办法(试行)》已经市十六届人民政府第45次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

2021121

(此件公開發布)

蚌埠市区禽類交易管理办法(试行)

 

第一章   

第一條  为规范禽類交易行为和市场秩序,预防和控制禽类重大疫病的发生和传播,保障食品安全和公共卫生安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,结合疫情防控有關规定和我市实际,制定本办法。

第二條  本办法适用于本市市辖区内的活禽交易、屠宰及禽产品经营(以下统称禽類交易)等相關活动。法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

第三條  市政府统一领导全市禽類交易管理工作,统筹制定相關政策,健全禽类重大疫病应急预案体系,强化禽類交易管理督查考核。市政府有關部门按职责分工指导各区加强禽類交易管理,督促落实本办法相關要求,协调处理跨区工作事项。

各区政府(含开发区管委会,下同)负责牢牢压实属地责任,强化对辖区禽類交易管理工作的组织领导,建立工作协调推进机制,严格落实市政府各项决策部署,具体负责禽類交易日常监管、禁止活禽交易组织实施、市场改造、经营者转型、禽类屠宰厂(场、点)规划建设管理、禽类有關疫情防控和社会秩序维护等职责。

街道办事处(社区中心、乡镇政府)负责协助有關部门开展禽類交易管理。

第四條  辖区政府有關部门按下列规定履行管理职责:

農業行政部門負責禽類的防疫、檢疫和屠宰監督管理,按職責加強冷鏈基礎設施建設,督促並指導禽類養殖、屠宰企業依法做好追溯體系建設,對達到屠宰規模並取得《動物防疫條件合格證》的活禽集中屠宰廠(場)派駐官方獸醫,依法負責禽類檢疫監管,規範出證上市。

商務部門負責禽産品及活禽交易市場規劃,指導設施改造,按職責加強冷鏈基礎設施建設,保障市場供應。

市场监管部门负责禽产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全監督管理,依法查处市场内违规禽類交易行为。

城管執法部門負責禽産品及活禽交易市場及周邊地區市容和環境衛生的監督管理,依法查處未經批准在街道兩側和公共場地經營禽類行爲。

财政部门负责配合有關部门支持集中屠宰、冷链运输、市场交易等环节的设施装备更新改造,对符合规定的生产经营者予以补贴。

衛生行政部門負責活禽交易市場消毒指導、從業人員傳染病防控知識宣傳和傳染病的監測,出現或可能出現人間疫情時采取防控措施。

生态环境、自然资源和规划、民族宗教等部门应当按照各自职责,协同做好禽類交易相關活动的审批服务、监管和协调工作。

第二章  活禽限制區內禽産品經營管理

第五條  市區中環線以內(東至老山路,南至南外環路,西至大慶北路—勝利西路—黑虎山路—秦集路,北至淝河路)爲活禽交易限制區(以下簡稱活禽限制區)。

市政府可以根據城市發展需要調整活禽限制區,並提前向社會公布。

第六條  活禽限制区内禽類交易实行集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市,禁止单位和个人从事活禽交易,各类食品生产经营单位不得宰杀活禽。

第七條  各類市場開辦者、展銷會舉辦者、商場超市等櫃台出租者在其經營活動中應當遵守下列規定:

(一)活禽限制區內市場禁止活禽入場交易;

(二)設置禽産品銷售區域的,應實行區域分開,與熟食、面點等直接入口食品區域保持一定距離;

(三)落實食品安全管理制度,執行禽産品市場准入制度,定期開展巡查,隨附檢疫檢驗合格證明方可入場銷售;

(四)配合有關部门做好禽产品的監督管理及防疫工作,发现问题及时向有關部门报告;

(五)法律、法規和規章的其他規定。

第八條  禽産品經營場所應當具備照明、通風裝置,配備三防設施和清洗消毒設備。與禽産品表面接觸的設備和工具應當無毒、無害、無異味。

第九條  禽産品經營者在其經營活動中應當遵守下列規定:

(一)配備與經營規模相適應的冷藏冷凍設備,保證冰鮮禽産品始終處于産品保質所需的溫度;

(二)執行進貨查驗、索證索票、進銷貨台賬和質量安全承諾等制度,索取禽産品檢疫檢驗合格證明,並在銷售場所公示;

(三)從事禽産品批發的,應當建立銷售記錄制度,主動向購貨者出具銷售憑證,並隨附動物檢疫檢驗合格證明。運輸或委托他人運輸禽産品的,應當確保禽産品全程處于保證食品安全所需的環境和溫度;

(四)禁止銷售未經檢疫檢驗、腐敗變質、超過保質期等不符合食品安全標准的禽産品;

(五)定期對設備設施進行清潔消毒,保持經營場所衛生整潔;

(六)法律、法規和規章的其他規定。

 

第三章  活禽限制區外活禽交易管理

第十條  活禽集中屠宰厂(场)应当设置在活禽限制区外,设置要求按照国家和省、市有關法律法规、标准和技术规范执行,并应符合动物防疫、环境保护等相關要求。任何单位和个人不得为非法屠宰活禽经营活动提供场所、设备。

活禽限制区内原有符合相關条件的活禽集中屠宰厂(场)应当自本办法实施之日起2年內遷出活禽限制區。

第十一條  活禽集中屠宰廠(場)在其經營活動中應當遵守下列規定:

(一)建立禽類進廠(場)查驗登記制度,查驗動物檢疫證明和休藥期證明,如實記錄查驗結果;

(二)按照國家規定的操作規程和技術要求進行屠宰,不得屠宰、加工病死或死因不明的禽類;

(三)建立肉品品質檢驗制度,按照國家要求和行業標准開展肉品品質檢驗,檢驗合格發放檢驗合格證明或加施檢驗合格標志;

(四)禽産品出廠(場)應當隨附動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明,對檢疫檢驗不合格的禽類應當進行無害化處理;

(五)建立禽産品質量安全追溯制度,如實記錄屠宰禽類來源、流向、品質檢驗和無害化處理等情況,鼓勵通過信息技術手段開展質量安全追溯;

(六)法律、法規和規章的其他規定。

第十二條  活禽限制区外活禽实行集中交易、严格检疫、隔离经营、定期休市。活禽限制区外设置活禽交易市场的,应当符合市场规划和建设标准,符合动物防疫、环境保护和食品安全等相關要求。

活禽交易市場實行隔離經營。交易區域相對獨立,活禽銷售區、宰殺區、消費者之間實施物理隔離。

活禽交易市場出售的活禽,除分銷給其他活禽經營者或者運至屠宰廠(場)集中宰殺外,應當在市場內經過宰殺後方能帶出市場。

第十三條  活禽交易市场实行每月一天定期休市制度,休市日停止活禽交易。原則上每月10日爲定期休市日,各區可根據實際調整定期休市日,並提前向社會公布。

第十四條  市政府根據疫病疫情的預測和預警,以及對季節性發病規律的評估,可以決定臨時性休市。臨時性休市的具體區域和時間,由市農業行政部門或衛生行政部門根據各自職責提出,報市政府審定後向社會公布。

臨時性休市期間停止活禽交易,活禽經屠宰廠(場)集中屠宰後方可銷售。

第十五條  活禽交易市場開辦者應當遵守下列規定:

(一)建立完善的經營管理制度,督促經營者建立並執行進貨查驗、索證索票、進銷貨台賬和質量安全承諾等制度。指定專人每日對活禽交易情況進行巡查,及時制止市場內違法交易行爲。

(二)建立經營者檔案,查驗並留存入場活禽銷售者的社會信用代碼或者身份證複印件,查驗並登記動物檢疫合格證明等。

(三)设置安全信息公示栏,开展消费警示和提示,及时向消费者公示活禽的检疫与产地等相關信息。鼓励开办者通过公开实时监控视频等信息化手段接受社会监督。

(四)建立衛生、消毒、無害化處理等制度,配備相應設施設備。休市期間清空經營場所內的活禽,督促經營者每天收市後對交易場所、代宰場所和設施設備進行清洗消毒,集中收集並無害化處理廢棄物和病死禽只。

(五)制定本市场的禽類交易突发事件应急预案,发现禽类异常死亡或出现可疑临床症状的,依法向所在地农业行政部门报告。

(六)配合有關部门开展人员疫情监测、环境监测、动物疫病监测等工作。

(七)法律、法規和規章的其他規定。

第十六條  活禽經營者應當遵守下列規定:

(一)建立並執行進貨查驗、索證索票、進貨台賬和質量安全承諾等制度。從事活禽批發業務的,應當記錄銷售的活禽名稱、流向、時間、數量等內容,主動向購貨者出具銷售憑證。

(二)憑動物檢疫合格證明銷售活禽,並在經營場所公示活禽産地和檢疫證明等。檢疫證明應保存六個月以上。禁止銷售未按規定檢疫或檢疫不合格的活禽。

(三)每天收市後和休市期間,清洗消毒活禽存放、宰殺、銷售等場所和籠具、宰殺器具等設施設備,配合市場開辦者實施廢棄物和病死禽只無害化處理。

(四)配合有關部门开展人员疫情监测、环境监测、动物疫病监测等工作。

(五)法律、法規和規章的其他規定。

第十七條  禽類交易从业人员应具备基本防护知识,在禽類交易和宰杀过程中,按照卫生、市场监管和农业等部门的相關要求,采取个人防护措施。

第十八條  各级农业行政部门应当加强辖区内禽类及相關产品的疫病监测。

各级卫生行政部门应当加强辖区内活禽交易市场、屠宰厂(场)相關从业人员、环境样品的疫病监测。

衛生、農業等部門應當建立疫情、疫病信息共享機制。

 

第四章  活禽交易轉型

第十九條  鼓勵禽類養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發展。企業按照規範建設活禽屠宰生産線,達到屠宰規模並取得《動物防疫條件合格證》的,轄區政府可予以適當補貼。

各区及有關部门应当支持活禽集中屠宰厂(场)与信用记录好的禽类养殖者建立稳定供应關系,保障禽产品市场供应稳定。

第二十條  本办法实施前活禽限制区内设置活禽交易区的农(集)贸市场,本办法实施后应彻底關闭市场内活禽交易,并对活禽交易区进行拆除改造,辖区政府可予以适当补贴。本办法实施后,活禽限制区内新建的市场不得设置活禽交易区。

第二十一條  本辦法實施前在活禽限制區內的農(集)貿市場、固定門面合法從事活禽交易的經營者,轉型經營冰鮮禽産品或從事其他行業的,轄區政府可予以適當補貼。

鼓勵各類市場主體創新適合現代生活需求的新業態,支持企業創建自主品牌,發展連鎖經營、電子商務、廠家直供等禽産品經營新模式。

 

第五章  監督管理

第二十二條  農業、商務、市場監管等部門應當按照職責分工積極推進禽類及禽産品追溯體系建設。鼓勵禽類生産經營主體運用信息化手段采集、交換和共享信息,推動産地准出、市場准入和追溯管理相銜接,實現禽類養殖、運輸、屠宰、銷售、消費全過程追溯管理。

第二十三條  各級衛生、農業、市場監管等部門應根據職責分工,強化應急管理。

發現疫情疫病或者發生食品安全事故,應當立即啓動應急機制,控制疫情疫病擴散或者消除食品安全風險。

第二十四條  农业、市场监管、城管执法等有關部门应当按照各自职责加强监管,定期单独或联合对本办法各项要求落实情况开展监督检查,依法查处各类禽類交易违法行为。

第二十五條  各区政府、各有關部门及其工作人员在禽類交易管理活动中,未履行本办法规定的职责造成疫情发生、扩散的,或者有其他失职、渎职行为的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章   

第二十六條  本辦法所稱禽類,包括雞、鴨、鵝、鴿、鹌鹑及其它依法可供食用的人工飼養繁育的禽類。

本辦法所稱活禽,指前款所列禽類的活體。

本辦法所稱禽産品,指活禽經屠宰、分割産生的初級産品,包括鮮禽産品和凍禽産品。

本辦法所稱活禽交易市場,是指活禽批發市場和設活禽交易區的農(集)貿市場等零售市場。

第二十七條  各县可参照本办法,结合县域发展实际制定本行政区域的禽類交易管理办法,大力推行冰鲜禽产品上市,逐步降低活禽交易量。

第二十八條  本辦法自202131日起施行,有效期爲2年。

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